При этом госкорпорации, чтобы получать на освоение бюджеты, вынуждены заводить тесные связи с чиновниками. И эта система порождает подозрения в коррупции. Вопросы возникают и в том случае, когда монстры госкапитализма заказывают работы у частников или выдают им кредиты. Ведь менеджеры рискуют государственными деньгами, а профиты могут получить для себя лично. Как зарабатывают и на чём теряют крупнейшие госмонополии?
«Росатом» и «Ростех»: от мусора до спутников
«Росатом» – только на первый взгляд сугубо специализированная структура, которая занимается строительством и эксплуатацией атомных электростанций. Интересы госкорпорации в последнее время значительно расширились. Самое закрытое направление – обеспечение боеготовности ядерного оружейного комплекса. Все цифры здесь засекречены, но можно предположить, что суммы осваиваются астрономические. И, конечно же, без какой бы то ни было конкуренции.
В 2018 году «Росатом» назначен оператором по управлению Северным морским путём (СМП). Госкорпорация выступает заказчиком по строительству ледокольного флота. На эти цели в бюджете было предусмотрено в прошлом году 24,7 млрд, в этом – 21 млрд, в следующем – 14,8 млрд рублей. Исполнителем работ выступает другой государственный гигант – Объединённая судостроительная корпорация. Она объединяет все верфи, которым под силу выполнить такой заказ. А значит, о конкуренции за ледокольный господряд и речи быть не может. Также для обеспечения навигации до 2025 года планируется запустить 12 спутников. Их «Росатом» разрабатывает совместно с «Роскосмосом» – другим огромным получателем бюджетных вливаний. При этом «Росатом» в прошлом году предложил снизить планы перевозки грузов по СМП с 80 до 60 млн тонн к 2024 году. Озвучь такую новость публичное акционерное общество – его акции на бирже неминуемо обвалились бы, а акционеры стали бы требовать отставки руководства. Но госкапитализм так не работает.
Пока развитие СМП притормаживается, «Росатом» подминает под себя новые господряды. Атомщики, к примеру, получили заказ на конструирование снаряда для танка «Армата», хотя оборонка традиционно относится к вотчине «Ростеха». Два гиганта столкнулись и на поляне утилизации отходов. Интересы «Росатома» уже давно шире захоронения ядерных отходов, которые атомщики активно ввозят в РФ из Европы. Также «Росатом» является главным претендентом на госконтракт по ликвидации Козельского полигона на Камчатке (по некоторым данным, захороненные там отходы могли стать причиной гибели морской живности в прошлом году).
Успехи «Росатома» в лоббистских войнах обычно связывают с именем первого заместителя руководителя администрации президента Сергея Кириенко, который возглавлял госкорпорацию с 2005 по 2016 год. Кириенко принято считать успешным менеджером, хотя результаты его работы в «Росатоме» выглядят противоречиво. За время руководства атомной монополией из намеченных 40 новых энергоблоков в эксплуатацию было введено всего 3. Себестоимость электроэнергии на АЭС к 2011 году снизилась до 60 копеек за кВтч, но к 2015-му выросла до рубля. При Кириенко была оптимизирована численность персонала корпорации – более чем 40 тыс. – до 34 тыс. сотрудников. К 2015 году численность снова выросла – до 37 тыс. работников.
Впрочем, нельзя сказать, что благодаря поддержке Кириенко «Росатом» стал главной государственной бизнес-империей. Всё же лоббистские позиции главы «Ростеха» Сергея Чемезова остаются очень сильными. Эта госкорпорация имеет контроль над знаковыми для российской промышленности предприятиями: Объединённая авиастроительная корпорация («Туполев», «Ильюшин», «Сухой», «МиГ»), блокпакеты «АвтоВАЗа», «КамАЗа», концерна «Калашников». При этом «Ростех» активно расширяет зону своего влияния. В 2017 году госкорпорация инвестировала в добычу золота, а принадлежащий «Ростеху» фармакологический холдинг «Нацимбио» выпускает десятки лекарств, многие из них – по инициированной государством программе импортозамещения. Также холдинг является единственным поставщиком системы ФСИН, монополистом в производстве препаратов крови и лидером на рынке вакцин. На днях «Нацимбио», дочерняя компания «Ростеха», получила статус монопольного поставщика вакцины «Спутник V» (до этого продажами препарата занималась компания «Иммунотехнологии», которая входит в другую государственную бизнес-империю – «Сбер»).
«Транснефть» и «Газпром» – властелины трубы
Экспорт нефти и газа в последние годы даёт от трети до половины доходов бюджета (напомним, что в 2000 году этот показатель составлял всего 9%, а в 2002-м – 15%). Это значит, что роль заведующих трубопроводами монополий очень высока. В нефтянке это «Транснефть». Компания является правопреемником Главтранснефти Миннефтепрома СССР, а в 2016 году она была преобразована в публичное акционерное общество. 78,55% акций напрямую принадлежит государству, примерно 20% контролируется окологосударственными структурами, около 1% принадлежит частным инвесторам. Сейчас обсуждается вопрос продажи государственных акций в частные руки. Но даже если это произойдёт, компания останется монополистом. Это даст возможность её бенефициарам беспрепятственно обогащаться. Ведь «Транснефть», пользуясь своим положением хозяина трубы, безапелляционно диктует тарифы нефтяникам и трейдерам. При этом они даже не зависят от цен на нефть. Подсчитано: при котировках ниже 40 долларов за баррель «наваривает» на экспорте нефти только «Транснефть», нефтяникам же – основным плательщикам налогов в бюджет – ничего не остаётся.
В свою очередь, «Газпром» имеет ещё более выигрышное положение, поскольку не только добывает газ, но и имеет монополию на экспорт голубого топлива и распределение его по стране. При снижении мировых цен на газ он просто компенсирует свои потери за счёт внутренних тарифов. Руководству госмонополии легко сходят с рук откровенные просчёты. К примеру, мощности Чаяндинского месторождения оказалось недостаточно для того, чтобы в перспективе выполнить контракт с китайцами по поставкам через газопровод «Сила Сибири». Чтобы не ударить в грязь лицом на международной арене, теперь речь идёт о возможном строительстве «Силы Сибири – 2».
Неуклонно растёт доля государства и в банковском секторе. В топ-10 крупнейших банков страны структуры с госучастием занимают шесть строчек и первые четыре места. Один только «Сбер» подмял под себя треть всех банковских активов страны. Впрочем, с боков его теснят ВТБ (вместе со своим дочерним Почта Банком), Газпромбанк и банк «Открытие» – они тоже контролируются государством.
Крупнейшими частными банками России остаются Альфа-банк (5-е место по активам), МКБ (7-е) и Совкомбанк (10-е). Но важнейшую роль в экономике страны всё же играют госбанки. Промсвязьбанк фактически получил монополию на обслуживание оборонных предприятий, а это гигантские денежные потоки. Через Россельхозбанк выдаются льготные кредиты агросектору (на которых, собственно, и поднялись крупнейшие производители продовольствия). Зелёный свет на освоение ипотечного рынка получил Банк ДОМ.РФ. А ВЭБ.РФ, контролируя ещё несколько банков поменьше, финансирует крупнейшие инвестпроекты.
Секрет успеха госбанков в том, что они получают дешёвые займы от ЦБ и держат на своих счетах средства госкомпаний. А вот кредиты населению и бизнесу выдают по рыночным условиям.
Именно с полученных в госбанках кредитов зачастую начинаются истории гигантских «распилов» или эпичных банкротств. К примеру, АО «Евразийский» получило в ВЭБе 75 млн долларов на развитие водоканалов в нескольких российских городах. 14 из них перекочевали на счета зарубежных фирм, связанных с экс-зампредом правления ВЭБа Анатолием Балло. По этому поводу было возбуждено уголовное дело, однако в итоге оно было прекращено.
Новости по теме: Биткоину прогнозируют подорожание до 100 тысяч долларов уже этом году
Госбанки вовсю участвуют в перераспределении собственности. В 2018 году ВТБ выкупил контрольный пакет торговой сети «Магнит» у её основателя Сергея Галицкого, а уже спустя несколько месяцев переуступил примерно половину своей доли структурам «Марафон Групп» (компания связана с Александром Винокуровым, зятем главы МИДа Сергея Лаврова). Примерно по такой же схеме Винокуров получил контроль над крупным бизнесом по экспорту зерна. Верно ли будет сказать, что государственный капитализм используется для того, чтобы частные лица набивали свои карманы?
Нынешний российский госкапитализм – это не только государственная собственность на активы. Чтобы выжить, частникам приходится сотрудничать с государством.
Всё просто: самые выгодные проекты можно получить только в рамках госзаказа. В итоге дизайн-студия Лебедева, который в нулевые хвалился своей независимостью, участвует в тендерах на разработку макетов для метро, а компания-гигант «Яндекс» соглашается допустить к управлению некий Фонд общественных интересов, который будет следить за соблюдением национальной безопасности. Зато в ответ государство пообещало обязать госструктуры пользоваться услугами коммерческих российских дата-центров.
Вот и основатель свободолюбивого Telegram Павел Дуров пошёл на мировую с Роскомнадзором, удаляя запрещённую информацию. Конечно, это дело частника, как выживать. Но здесь есть опасность, что приручённый государством к кормушке коммерсант пойдёт на любой ущерб интересам и потребностям рядовых клиентов.
